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2019年3月，財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發布《國家稅務總局海關總署關于深化增值稅改革的公告》〔海關總署2019年第39號公告〕（以下簡稱“39號公告”)，公告決定從2019年4月1日起實行增值稅期末稅收抵免退稅制度；同時，從2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產和生活服務業的納稅人按照當期可抵扣的進項稅額增加10%來抵扣應納稅額。結合現行出口退稅(免稅)制度和現行稅收政策，對三種增值稅政策進行簡要分析如下:

退稅制度

1、自2019年4月1日起，實行增值稅期末稅收抵免退稅制度，符合條件的納稅人可向主管稅務機關申請退還增量稅收抵免；其中，增量稅收抵免是指與2019年3月底相比新增加的期末稅收抵免，允許退還的增量稅收抵免是增量稅收抵免×進行×60%（進項稅組成比例為增值稅專用發票（含稅控機動車銷售統一發票）、海關進口增值稅專用繳款書、2019年4月至申請退稅前一個納稅期間扣除的增值稅專用發票，完稅憑證中注明的增值稅占同期全部扣除的進項稅額的比例）。

2、為進一步推動制造業高質量發展，自2019年6月1日起，部分符合條件的先進制造納稅人可在2019年7月及以后的納稅申報期內向主管稅務機關申請退稅；部分先進制造納稅人是指生產和銷售非金屬礦產品、通用設備、專業設備和計算機的納稅人，通信和其他電子產品的銷售額占總銷售額的50%以上，根據國民經濟產業分類，允許退還的增量稅收抵免為增量稅收抵免×進行。

第三，為進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，支持相關企業發展，從2020年1月1日起(截止日期根據疫情情況另行公布)，疫情防控重點保障物資生產企業可向主管稅務機關申請每月全額退還增值稅增值稅保留稅額；其中，增值稅保留稅額是指與2019年12月底相比，由省級以上發展改革部門和工業和信息化部門確定的疫情防控重點保障物資生產企業名單。

此外，還進一步明確了出口貨物和勞務，跨境應稅行為，出口公司實行免稅退稅辦法，辦理免稅退稅后，仍符合要求的，可以申請退稅；出口公司實行免稅辦法，相關進項稅不得用于退稅。

從以上內容可以看出，保留退稅政策主要具有以下特點:一是保留退稅主要針對增量保留退稅；二是除了疫情防控的短期重點保障材料生產企業政策外，保留退稅的比例是有限的；第三，對于普通企業來說，保留退稅有一定的退稅周期。與增加抵免和出口退稅(免稅)政策相比，保留退稅更像是買了只能漲不能跌，股票成本不能套現，利潤只能提取一定比例的股票。比如當時不小心抄底(比如201903年大額固定資產扣減)，連割肉的機會都沒有！

加計抵減政策

1.從2019年4月1日至2021年12月31日，允許符合條件的生產，生活服務業納稅人按當期可抵扣進項稅額的10%扣除應納稅額；生產、生活服務納稅人是指提供郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務的納稅人，占總銷售額的50%以上；

二、2019年10月1日至2021年12月31日，允許生活服務業納稅人按當期可抵扣進項稅額加15%抵扣應納稅額；生活服務業納稅人是指提供生活服務的納稅人，其銷售額占總銷售額的50%以上。

三、具體計算公式為：

本期記提加計減額=本期可抵扣進項稅×10%（或15%）

本期可抵扣增減=上一期末加計抵扣余額本期記提加計減額-本期加計減額

四、納稅人出口貨物和勞務，發生跨境應稅行為不適合增減政策。

從以上內容可以看出，附加扣除政策的主要特點如下：第一，附加扣除政策對適用行業有明確的限制；第二，附加扣除政策有時間限制，屬于短期政策行為（未來是否增加）。與退稅和出口退稅（免稅）政策相比，附加扣除就像政府發行的現金券，以刺激消費，如600返回100！

出口退(免)稅制度

出口貨物退稅制度是中國稅收的重要組成部分。出口退稅主要通過返還出口貨物的國內已繳稅款來平衡國內產品的稅收負擔，使國內產品以不含稅的成本進入國際市場，在相同的條件下與進口產品競爭，從而提高競爭力，擴大出口外匯的創造。除另有規定外，出口商直接經營或委托出口的貨物，可以在貨物報關出口并進行財務銷售核算后，向當地稅務局提交相關憑證，允許退稅或免征增值稅和消費稅。以增值稅代替營業稅后，國內單位和個人出售的部分服務和無形資產適用增值稅零稅率，也可以享受退稅（免稅）政策。

從目前出口退（免）稅的一般流程來看，公司出口后，在收到退（免）稅憑證及相關電子信息后，可以申請出口退（免）稅；目前，國務院對正常退稅業務的期限要求是在10個工作日內完成稅收總額后加快20%。總體而言，與退稅和附加抵免政策相比，出口退（免）稅政策雖然適用范圍僅限于出口公司（特殊業務暫不提及），但其經營更像是現實生活中的報銷業務“實報實銷”如果符合條件，可以及時獲得退稅。